No sentido de "no que diz respeito a", "em relação a", "em termos de", esta expressão é um modismo, e de gosto duvidoso. Se optar por usá-la, empregue com a preposição em.
Exemplos:

Em nível de Brasil, verificam-se grandes diferenças regionais.
Não há outra opção melhor do que Gramado, em nível de turismo no Rio Grande do Sul.


A expressão a nível de deve ficar restrita ao sentido de nivelamento.
Exemplo:

Esta cidade não fica ao nível do mar.
As águas chegaram a um nível nunca antes visto.


     Vale lembrar, ainda, que expressões como em termos de, no que concerne a, no que diz respeito a são bem mais elegantes e apropriadas ao nível culto da língua do que a nível de.